Turun kaupunkitutkimus: Luottamus on Kupittaan kärjen kumppanuushankkeen yhteistyön ytimessä

Kupittaan kärjen kumppanuushanke siirtyi maanantaina 17.11. Turun kaupungin valtuuston yksimielisellä päätöksellä toteutusvaiheeseen. Uuteen vaiheeseen siirtymistä vauhditti Kupittaan kärjen asemakaavan saavuttama lainvoimaisuus, joka astui voimaan lauantaina 15.11. Kyseessä on Suomen ensimmäinen näin laajamittainen, allianssiyhteistyön tuloksena kehitetty asemakaava. Turun kaupunkitutkimusohjelman julkaisemassa, Aalto-yliopiston ja Tampereen yliopiston tuottamassa tutkimuksessa seurattiin Kupittaan kärjen allianssin yhteistyötä ja luottamuksen kehittymistä vuosina 2023-2025.

Turun kaupunki kehittää strategiansa mukaisesti uusia kumppanuuden malleja aktiivisesti yhteistyössä tutkijaverkostojen kanssa.

– Kaupunkiympäristön laadun varmistamiseksi tarvitaan erilaisia julkis-yksityisiä kumppanuusmalleja, joissa keskeistä on luottamus sekä yhteinen visio, joka määrittää yhteistyön suunnan ja raamit. Kaksoisroolit ohittava, eri intressit yhteensovittava yhteistyö mahdollistaa riskien jakamisen ja aidon markkinavuoropuhelun. Nyt julkaistu tutkimus avaa uudenlaisen kumppanuuden mallin rakentumista tilanteessa, jossa laaja-alaista kaupunkikehitystä tehdään eri toimijoiden yhteistyössä, Turun kaupunkiympäristön apulaispormestari Sini Ruohonen sanoo.

Kupittaan kärki liittää Kupittaan ja Itäharjun kaupunginosat yhtenäiseksi kokonaisuudeksi, mikä laajentaa ja vahvistaa Turun Tiedepuiston asemaa yhtenä Suomen merkittävimmistä työpaikkojen, asumisen ja palveluiden kasvukeskuksista. Nyt toteutusvaiheeseen siirtyneen Kupittaan kärjen kumppanuushankkeen rakentaminen aloitetaan vuoden 2026 alussa alueelle laaditun ja juuri voimaan astuneen asemakaavan pohjalta.

– Kupittaan kärki on mittakaavassaan Suomen ensimmäinen allianssimuotoinen hanke, jossa asemakaavoitus toteutettiin osana kokonaissuunnittelua yhteistyössä kaupunkiorganisaation kanssa. Hankkeen ainutlaatuisuuden ja sen toteuttamisen ympärille rakentuvien toimintamallien myötä syntyy arvokasta tietoa, jota vastaavat projekti voivat hyödyntää tulevaisuudessa, Kupittaan kärjen hanketta johtava Turun teknologia- ja tiedepuisto Oy:n toimitusjohtaja Ari Mäkinen kertoo.

Tästä asetelmasta käynnistettiin Aalto yliopiston ja Tampereen yliopiston yhteistutkimus, joka seurasi Kupittaan kärjen allianssihankkeen kokonaissuunnittelua ja erityisesti kaavoitusprosessia tukevan viitesuunnitelman laatimiseen liittyvää yhteistyötä. Tutkimus toteutettiin kaupunkisuunnittelua ja hankekehittämistä havainnoineen etnografisen ja haastattelututkimuksen keinoin, ja siitä vastasivat Aalto-yliopiston professori Raine Mäntysalo ja tutkijatohtori Jenni Kuoppa Tampereen yliopistolta.

Luottamus on monitahoinen resurssi ja haaste

Kupittaan kärjen viitesuunnitelma on asemakaavatyön pohjana oleva laaja suunnitelma, joka laadittiin yhteistyössä allianssin, Turun kaupungin ja maanomistajien kesken. Viitesuunnitelman tavoitteena on ohjata Tiedepuiston laadukasta rakentumista ja kokonaissuunnitelman toteutumista.

Tutkimuksen seuranta-aikana asemakaavoituksen edistämiseen keskittynyt kokonaissuunnittelu eteni tiukassa aikataulussa, ja hankkeen monimutkainen kaava viitesuunnitelmineen saatiin vietyä ajallisesti poikkeuksellisen nopeasti kaavaehdotusvaiheeseen. Havaittiin, että allianssin hankekehityksen rinnalla tehty normiohjattu kaavoitus vaikuttaa väistämättä myös luottamuksen muodostumiseen allianssikumppaneiden välillä. Tutkimuksen mukaan luottamus onkin Kupittaan kärjen allianssissa monitahoinen resurssi sekä myös haaste.

– Allianssihankkeissa korostuu tarve rakentaa yhteisöllisyyttä, luottamusta ja yhteistyökulttuuria eri organisaatioiden välillä. Allianssimuotoisissa kumppanuuksissa lisävahvuutena on ihmisten välisen luottamuksen muodostuminen nopeassakin aikataulussa toimijoiden tiiviin yhteistyön kautta, Aalto-yliopiston professori Raine Mäntysalo sanoo.

– Toisaalta Kupittaan kärjen suunnitteluprosessissa on mukana monia intressejä edustavia osapuolia sekä eri tasoilla ja aikataulussa eteneviä osioita. Siten monimutkaiset roolit, ristiriitaiset intressit ja valtasuhteet tuovat myös haasteita, joita ei voida ratkaista pelkästään hallinnollisilla tai sopimuksellisilla keinoilla, Mäntysalo kiteyttää.

Tutkimuksen mukaan luottamus julkis-yksityisessä kumppanuudessa rakentuukin yhteispelinä kolmen ulottuvuuden välillä: yksilöiden, organisaatioiden ja instituutioiden tasolla. Luottamuksen rakentumisessa keskeistä on huomioida:

1. Erilaiset ajalliset dynamiikat ja kiire voivat heikentää ennakoitavuutta
   ja luottamusta
2. Erilaisten tavoitteiden ja organisaatioiden yhteensovittaminen allianssissa tuo haasteita
3. Kaksoisroolit on hyvä tehdä näkyväksi ja välttää asioiden henkilöitymistä
4. Jännitteistä huolimatta päivittäinen vuorovaikutus ja henkilötason luottamus voivat rakentua toimiviksi
5. Luottamus sopimusinstituutioon luo ennakoitavuutta
6. Kunnan on huolehdittava myös kuntalaisten luottamuksesta kaavoitusinstituutioon

Tutkimustietoa päätöksenteon tueksi eri menetelmin

Tutkimuksessa havainnoitiin (vv. 2023–2024) Kupittaan kärjen kumppanuushankkeen käytännön suunnittelutyötä. Tutkimuksessa keskityttiin Kupittaan kärjen allianssiyhteistyössä tehtyyn kokonaissuunnitteluun. Prosessia tarkasteltiin erityisesti tähän osallistuneiden toimijoiden näkökulmasta. Luottamusteeman lisäksi tutkimuksessa tarkasteltiin allianssihankkeen eri vaiheissa tuotettuja visualisointeja, näiden roolia viestinnässä ja eri osapuolten huomion suuntaamisessa.

Havainnointimateriaalin lisäksi kerättyyn aineistoon kuului 22 haastattelua, jotka tehtiin lokakuun 2023 ja huhtikuun 2025 välillä. Niihin osallistui yhteensä 15 suunnittelutoimijaa, joilla on ollut keskeinen rooli Kupittaan kärjen prosessissa tai Turun tiedepuiston kehittämisessä. Tutkimusta rahoittivat kaupunkitutkimusohjelma sekä Turun Tiedepuiston kärkihanke.

Turun kaupunkitutkimusohjelma on Turun kaupungin, Turun yliopiston ja Åbo Akademin yhteinen tutkimusohjelma, jonka tavoitteena on tukea kaupungin strategista, tietopohjaista päätöksentekoa. Vuonna 2010 käynnistynyt ohjelma rahoittaa vuosittain neljää akateemista kahden vuoden tutkimushanketta.

Lue lisää:

• Turun kaupunkitutkimusohjelman tutkimuskatsaukset 6-2025 ja 4-2025
• Kuulutus – Päätökset-palvelu
• Kupittaan kärki 76-2023 | Turku.fi
• Kupittaan kärjen kumppanuushanke
• Kupittaan kärjen asemakaavan viitesuunnitelma

Havainnekuva:
Kuvateksti: Näkymä joukkoliikennekäytävälle
Kuvan kreditointi: Turun kaupunki, Lundén Architecture Company & Cobe

Lisätietoja:
Sini Ruohonen, kaupunkiympäristön apulaispormestari, Turun kaupunki, sini.ruohonen@turku.fi, puh. 044 538 8786
Ari Mäkinen, toimitusjohtaja, Turun teknologia- ja tiedepuisto Oy, ari.makinen@turuntiedepuisto.fi, puh.040 560 5660
Raine Mäntysalo, professori, Aalto yliopisto, raine.mantysalo@aalto.fi, puh. 050 512 4525
Hanna Mattila, tutkimusjohtaja, Turun kaupunkitutkimusohjelma, hanna.mattila@utu.fi, puh. 050 512 4538

Turun Tiedepuisto on yksi Turun kaupungin strategisista kaupunkikehityskohteista ja tärkeä osatekijä Turun vetovoimaisuuden, kestävän kasvun ja kilpailukyvyn kehittämisessä. Turun yliopistokampukselta Kupittaalle ja Itäharjulle ulottuva Tiedepuiston alue on merkittävä osaamisen ja korkean teknologian työpaikkojen kasvukeskus, jossa työpaikkojen kasvutahti on aivan Suomen kärkeä. Tiedepuiston tavoitteena on luoda uusilla verkostomaisilla toimintamalleilla kansainvälisesti kiinnostava osaamis- ja innovaatiokeskittymä, joka on logistisesti vetovoimainen ja toiminnoiltaan monipuolinen. Alueen kehityksen tavoitteet tukevat kaupunkistrategian ja pormestariohjelman tavoitteiden toteuttamista. www.turuntiedepuisto.fi

Turun teknologia- ja tiedepuisto Oy (TTT) on Turun kaupungin omistama yhtiö, jonka tehtävänä on tukea Turun kaupungin kasvua kehittämällä älykästä ja kestävää kaupunkia. Yhtiö vastaa mm. Turun Tiedepuiston alueen rakenteellisesta ja toiminnallisesta kehittämisestä edistäen Turun Tiedepuiston tavoitteita. Alueen kehittämisen ytimessä on allianssimuotoinen Kupittaan kärki -hanke, jonka johtamisesta TTT vastaa. www.turuntiedepuisto.fi/TTT

Kupittaan kärki yhdistää Kupittaan ja Itäharjun kaupunginosat alueen elinvoimaiseksi ytimeksi. Kupittaan kärki laajentaa ja vahvistaa Turun Tiedepuiston asemaa yhtenä Suomen merkittävistä kasvukeskuksista. Kupittaan kärki toteutetaan kumppanuushankkeena, jonka osapuolina ovat Turun kaupunki, YIT, Lundén Architecture ja Renell Käppi Arkkitehdit. Allianssissa työskentelee noin 160 henkilöä useista kymmenistä yrityksistä.

Kupittaan kärjen kumppanuushanke suunnittelee ja toteuttaa keskustamaista kaupunkiympäristöä, jonka ytimessä ovat elävä keskusaukio, Taito-kampus, aluetta palveleva hybridipysäköintilaitos sekä joukkoliikennekansi. Joukkoliikennekäytävän liikenneratkaisut sujuvoittavat kaupungissa liikkumista ja lisäävät alueen saavutettavuutta. Alueen kaavoitus on käynnistynyt lokakuussa 2023. Tavoitteena on, että asemakaavan ensimmäinen vaihe on lainvoimainen loppusyksyllä 2025. https://turuntiedepuisto.fi/kupittaankarki/